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来源：胜任愉快网编辑：梁心颐时间：2025-04-05 05:46:00

在此条件下，其经营管理者就有许多机会将国企经营管理中的信息私人化，并且一旦监督不到位、不完善，他们还可能故意扭曲信息，将原本应该公开透明的信息隐蔽化和选择性公布。

1992年，党的十四大第一次确定我国社会主义市场经济体制的改革目标，明确市场在资源配置中起基础性作用。进入张卓元的专栏进入专题：市场决定性作用资源配置。

市场在资源配置中起决定性作用的提法是对20多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展。还要深化科技体制改革，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度等等。三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。《决定》新的提法即市场在资源配置中起决定性作用比原来起基础性作用的提法，能够更加确切和鲜明地反映市场机制对资源配置的支配作用，反映市场经济的基本规律——价值规律的内在要求。在完善金融市场体系方面，《决定》明确提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

第二，这是经济改革实践发展的必然选择。各个市场主体在遵从市场规则的范围内，根据市场价格信号，通过技术进步、劳动者素质提高、管理创新，努力提高产品和服务质量，降低成本，在公平的市场竞争中求生存求发展，优胜劣汰。还有垄断企业的开放，比如说电信业，要动员更多的民营企业进去。

过去几年中国由于大量发展制造行业造成了经济的不平衡，现在人们欣喜地看到中国经济重新平衡的过程中，服务业的比例和其他大的经济体相比，从43%上升到46%。正如拜尔所担忧的，中国城镇化推广过程中，出现了进城务工人员缺少技能、居住条件恶劣、子女上学难等问题，因此，学习德国、韩国等培训进城务工人员技能，让他们参与到城镇化建设中，技能教育、人性关怀是解决城镇化后顾之忧必不可少的条件。第一个矛盾是权力集中与改革之间的矛盾，现在的改革需要权力集中，因为既得利益很大，如果权力不集中就动不了既得利益。所以在此次改革中能发挥作用，使大众能够从改革中看到实际的好处，就一定要精心设计选择出一些必要的改革。

从劳动生产率来看，必须要承认在服务业的劳动生产率实际上是在下降的。从低到高，赶快把市场体系建立起来，让它发挥作用，找出一些关节点，在关节点上进行改革，使得市场很快地起作用，有了效益就做，人民群众才能得到实际的好处。

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在这里面选择哪些改革优先？在吴敬琏眼里，从1993年的总体方案设计和1994年开始的上一轮改革觉得有用的就是最小一揽子改革。所以改革还是要找到突破口，突破口当然要考虑经济的增长，更需要老百姓得到确确实实的好处。拜尔建议，中国改革日程的优先顺序，应该是劳动力市场改革和教育改革。周其仁：改革重点是以交易所为代表的高端市场中国自1978年改革开放30多年来，经济社会生活发生了翻天覆地的变化，但有些变化还是不均衡的。

中国的民营企业比过去有很大的发展，但是要进入这些垄断性较强的市场，如果没有有效的资本市场来帮助做配置是很难实现的。我们所面临的风险，影子银行、地方债务、房地产泡沫，这些例子都是因为不改革的产物，需要用改革来克服的。吴敬琏表示，还有土地产权制度改革、国企改革。生产结构像我们这样一个急需提高技术水平、提高效率的国家，居然有知识、有技术的劳动力的紧缺程度会比最普通的家政服务工资还要低，这说明经济的增长结构、发展方式有问题。

拜尔说，所以，在改革的过程中，需要提出建议方案，如何进一步改革劳动力市场和教育行业。未来的增长要靠什么动力呢？这一点必须要考虑。

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国民的资产覆盖率、杠杆率太高，或者是资产泡沫已经形成，于是就出现了一种系统性危机的风险。解决风险，要靠提高效率。

周其仁说，研究中国所有的场所，初级市场发育得很好，农贸市场、专项产品市场、义乌的小商品市场、阿里巴巴网上的市场、交易平台，有一些在全球已经很有影响，这些不是下一步改革的重点，下一步改革的重点是以交易所为代表的高端市场。所以，以高端交易所为代表的市场是改革的重点。在吴敬琏看来，现在出现了一个奇怪的问题，即普通的劳动力比起家政服务或者保姆，家政人员的工资在提高，而且他们的平均工资比面临严重就业问题的大学毕业生还要高。所以，如何让有限的资源配置到全面的改革中，使市场发挥决定性作用，其中一个就是资本市场，因为它的带动性非常强。罗奇：服务业引导的国家是更成熟的经济体关于中国服务业GDP占比已超制造业的事实，美国耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇说，在1980年到2004年这25年间中国第二产业的增长（包括制造业、矿产业）比第三产业要快三个百分点。郑永年：社会改革比经济改革更重要嘉宾新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年从政治经济学的角度谈中国经济增长的短期风险，即最大的风险是不改革，没有重大的改革。

这个问题要得到严肃的应对。可是很多方面中央政府不是改革的主体，改革的主体还是地方政府、企业和社会。

优先顺序是不是就意味着不是一、二个突破口，而是一组重要的改革项目，这比选一、二个突破口更具有系统性。但可能还有一个关键性的改革要放进去，就是人民银行在市场中的地位要划清楚，要有一个权力清单、一个负面清单。

服务业可以解决大量的就业问题，每个单位GDP的增长，第三产业产生的就业机会比第二产业高出30%。尽管经济发展中还有诸如信贷的紧缩、影子银行、房地产泡沫等问题，罗奇对中国未来的发展还是非常乐观的。

李克强总理也说过，在中国离不开创造足够的就业，而在城镇化的过程中就业主要是服务业的发展。可持续的城镇化是中国未来增长的关键动力，这就是要取消因户口带来的工资等方面的歧视。拜尔：推动劳动力市场和教育的改革德国国际合作机构董事会联席董事长克里斯托夫·拜尔深信中国未来的改革必须是综合性的改革，而对于综合性改革来说就意味着同时要开展多方面的工作，所以要想确定优先顺序非常困难。中央没动起来，地方就已经动起来了，这样的改革才是有效的。

如果老百姓得不到好处的改革，越激进、越改革，这个社会就越不稳定。现在中国大幅度走出去，全球资源配置，外汇市场非常重要。

简单地讲，就是除非出现某几种情况，一般不能入场这么大手笔买卖外汇，银行在外汇市场里起的责任太大，最后各方都在与央行博弈，会有很大的系统风险。外汇市场到今天很不容易了，双向汇率的变动。

目前的经济增长曲线里中国是最低的水平，随着它向上攀升将带来更多的就业机会。但20世纪80、90年代的改革都是分权进行的，很多地方的领导人说权力都在你的手里面，你去做事情我就等着。

之前中国的技术大部分是靠政府来主导，在新的增长模式下，需要靠消费者主导来推动，这对世界各国来说都是重大的利好机会。一方面工厂找不到工人，出现了用工荒，比如在浙江缺少140万到180万的工人。通过研究发现，这些儿童的辍学率更高，远远高于城市的儿童。如果二、三年改革不出成果，中国的社会压力会比较大，现在改革的国际环境并不好，各个地方都在激进化。

从整体看这些市场现在落后于国民经济的表现，因此如果改对了可以避免短期增长的风险，也可以凝聚更多新的改革获利阶层以进一步推进改革。目前330多项改革里要选出那些最为重要的和关联性最强的少数改革项目，形成一个最小的一揽子改革。

能否落实下去对中国未来发展非常重要。虽然经济放缓有利于环保，包括降低工业活动的碳足迹，与服务业相比工业服务的碳足迹要大很多，同时服务业也可以有效吸收过剩的劳动力。

实际上面临的最大可能的风险是什么？是在财政金融部门。去年的研究发现，在劳动力供给和需求方面存在严重的错配。

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